\/
\/
Русский

Реформа системы обращения с отходами в России

  • Основная часть отходов в России отправляется на свалки.
  • Для решения данной проблемы в 2019 году был принят Национальный проект «Экология», включающий в себя подпроект по созданию комплексной системы обращения с отходами.
  • Основная часть финансирования для создания системы обращения с отходами поступает от государства, однако в перспективе должна возрасти роль производителей товаров.

Предпосылки реформы обращения с отходами в России

Ситуация в сфере обращения с отходами в крупнейших российских регионах.

40 миллиардов тонн отходов сейчас захоронено в России, площадь свалок увеличивается примерно на 500 000 гектаров в год. Законно эксплуатируемые свалки часто выходят за пределы допустимого использования своих мощностей.

С целью решения этой проблемы в 2019 году была запущена так называемая мусорная реформа. Поводом к началу реформы послужили растущие гражданские протесты. Согласно опросам, россияне считают ситуацию со сбором и утилизацией отходов одной из самых острых экологических проблем страны в настоящее время. Реформа имеет и экономические причины: на свалки зачастую выбрасывается ценное сырье, такое как графит, цинк и даже золото и платина. Потенциально отходы в России являются одними из самых ценных в мире.

Национальный проект «Экология»


Помимо прочего, национальный проект «Экология» должен помочь значительно сократить выбросы CO2.

По инициативе Владимира Путина в рамках национального проекта «Экология» были запущены 13 федеральных проектов, которые должны быть реализованы к 2024 году. Согласно федеральному проекту по созданию комплексной системы обращения с ТКО, существующая система обращения с отходами должна быть переориентирована с захоронения на интенсивную переработку. К 2024 году должно остаться примерно 200 свалок в пределах городов и 75 свалок, классифицируемых как особо вредные для здоровья. В рамках этой программы Президент объявил о строительстве около 200 современных объектов по переработке отходов. В настоящее время только 7% отходов перерабатываются и лишь 3% используется повторно. К 2024 году эти показатели должны увеличиться до 60 или 36% соответственно.

В начале пути по созданию комплексной системы обращения с отходами Россия будет опираться преимущественно на зарубежные технологии. Доля импорта технологий в категории «машины и оборудование» к 2024 году должна снизиться до 36%, на импортозамещение и строительство экологического машиностроительного сектора потребуется более 30 миллиардов евро.

Финансирование реформы обращения с отходами

Федеральные проекты, входящие в национальный проект «Экология»

В общей сложности 300 миллиардов рублей (около 4 миллиардов евро) потребуется на создание современной инфраструктуры для переработки отходов. Государство предоставит 110 миллиардов рублей (1,5 миллиарда евро) в течение следующих пяти лет, при этом самые крупные государственные инвестиции запланированы на 2023 и 2024 годы, каждая из них - на сумму около 400 миллионов евро. Вклад регионов в реализацию реформы - около 90 миллионов евро.

В 2019 году тарифная система в большинстве регионов была изменена. Граждане впервые ощутили эффект от реформы в своих счетах за коммунальные услуги - в них появилась плата за услугу по вывозу мусора.

Размер тарифа и форма расчета варьируются от региона к региону. Жители Подмосковья платят больше всего (в Москве начало реформы перенесено на 2022 год). Там на квадратный метр в год приходится от восьми до одиннадцати евро. В среднем россияне должны платить чуть менее 20 евро в год. Всего должно собираться 180 миллиардов рублей (2,5 миллиарда евро) в год, эти средства идут на финансирование операторов.

Регион

Тариф на человека в год в многоквартирном доме (руб.)

Тариф на человека в год в частном доме (руб.)

Воронежская область

165,02 (2,23 евро)

157,64 (2,13 евро)

Ямало-Ненецкий автономный округ

151,10 (2,04 евро)

150 (2,02 евро)

Нижегородская область

143,98 (1,94 евро)

118,39 (1,6 евро)

Ставропольский край

143 (1,93 евро)

160,16 (2,16 евро)

Вологодская область

140 (1,89 евро)

113 (1,52 евро)

Величина тарифов в регионах в расчете на человека (Toп-5). Источник: musor.moscow

По мнению отраслевых экспертов размер тарифа слишком мал и позволяет строить только базовую инфраструктуру. Глубокая переработка отходов невозможна.

В настоящее время правительство работает над повышением размера и собираемости «экологического сбора», требующего от производителей и импортеров товаров и упаковки уплаты сбора за использование пластика в производстве.


Каждый производитель пластиковых упаковок, которые попадают в отходы, должен платить за их переработку.

Посредством повышения тарифов для населения и более последовательной реализации концепции расширенной ответственности производителей правительство хочет увеличить сумму поступлений до 1,9 миллиарда евро. В начале октября 2019 года Минприроды России предложило передать поступления от экологического сбора в распоряжение фонда Российского экологического оператора (РЭО), который будет использовать средства для субсидирования организаций, фактически участвующих в утилизации отходов или для финансирования своих собственных проектов на местах.